РОСГОСЭКСПЕРТ

Минстрой опубликовал проект постановления правительства, в котором предлагается к 2017 году внедрить государственную информационную систему данных «Ценообразование в строительстве», содержащую сметные нормативы для госстроек. На работу над госзаданием по техрегулированию и ценообразованию в строительстве в 2015 году направлено 5,5 млрд руб.— за эти деньги ФГУ ФЦЦС проведет 2700 экспертиз сметных нормативов и подготовит 18 750 прогнозных индексов изменения стоимости строительства.

Выложить все имеющиеся сметные нормативы в открытый доступ до 1 января 2016 года Минстрой обязан и по предписанию ФАС — причем в нем речь идет обо всех их разновидностях: государственных, территориальных, отраслевых и индивидуальных. Отдельно ФАС оговорилась, что нормативы должны допускать поиск по тексту и его копирование. Как прокомментировали в Минстрое, «опубликовать все действующие сметные нормативы затруднительно в силу технических возможностей сайта», но вопрос «намерены проработать» до конца года.

Сейчас, отмечают в ведомстве, на сайте есть ссылки на порталы органов власти и организаций, где можно найти отдельные виды нормативов — территориальные и отраслевые.

Издание отмечает, что из перечисленных наибольшие нарекания вызывали индивидуальные сметные нормативы и индивидуальные коэффициенты (прогнозные индексы) пересчета справочных цен 1984 года в текущие. И те, и другие ФЦЦС разрабатывал на коммерческой основе (от 50 тыс. руб. за норматив), а первые скандалы с ними возникли при проверке стоимости олимпийских строек: цены на сваи за счет коэффициентов ФГУ выросли тогда в несколько раз. Ситуация привлекла внимание Владимира Путина, в 2010 году ФАС вынесла Минрегиону предписание — перестать рекомендовать программы от «Госстройсметы» (одного из субподрядчиков ФЦЦС) при заказе строительных смет, однако прежнее руководство Минрегиона игнорировало эту рекомендацию.

Тема смет вновь возникла в феврале 2015 года, когда Счетная палата опубликовала доклад, по которому две сметы — для «Росатома» и космодрома «Восточный» — обошлись в 944 млн руб., строительство космодрома подорожало на 13,2 млрд руб., а в работе курировавшего их разработку ФЦЦС нашлись «предпосылки для возможного использования коррупционных механизмов».

Дело по статье 16 закона о защите конкуренции (запрет соглашений между органами власти и хозяйствующими субъектами) в отношении ФЦЦС, упраздненного в сентябре 2014 года Минрегиона, его правопреемника Минстроя и компаний, публикующих отраслевые базы данных, расследовала ФАС. Кроме того 13 сходных дел возбудили на уровне территориальных управлений. Служба взялась за расследование летом 2014 года. Как следует из вчерашних выступлений представителей ФАС на конференции в ТАСС, его удалось довести до конца с помощью Минстроя, Счетной палаты и Следственного комитета. Однако окончательно применение коррупциогенных нормативов и индексов при расчете цен госстроек остановило только постановление правительства N767 от 28 июля 2015 года.

Пока речь идет об одном человеке, которого могут привлечь к ответственности. Как сообщили представители ФАС вчера в ТАСС, Следственный комитет возбудил и расследует уголовное дело в отношении Евгения Ермолаева, экс-руководителя ФЦЦС. Господин Ермолаев, видимо, станет единственным ответственным за миллиардные завышения цен строек за счет внедрения разработки ФГУ.